中國特色和諧勞動關系的建設和發展，需要不斷改革創新，需要不斷實踐探索，更需要不斷提煉總結。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將構建和諧勞動關系擺在重要位置，作出重大部署。2015年，黨中央、國務院印發《關于構建和諧勞動關系的意見》，明確了構建中國特色和諧勞動關系的重大意義、指導思想、基本原則、目標任務和政策措施，其中明確提出要堅持改革創新，不斷探究和把握社會主義市場經濟條件下勞動關系的規律性，積極穩妥推進具有中國特色的勞動關系工作理論、體制、制度、機制和方法創新，要積極開展構建和諧勞動關系綜合試驗區（市）建設，為構建中國特色和諧勞動關系創造經驗。
人力資源和社會保障部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，先后推動天津濱海新區、江蘇蘇州工業園區、深圳鹽田區等地開展構建和諧勞動關系綜合試驗區建設，取得明顯成效。在此基礎上，適應新形勢、新要求，進一步推進改革創新，于2019年11月，確定在天津濱海新區、江蘇蘇州工業園區、福建福州市、江西景德鎮市、山東濟寧市、廣東深圳鹽田區、重慶九龍坡區、四川成都新都區等8個地區開展構建和諧勞動關系綜合配套改革試點，深入開展構建中國特色和諧勞動關系創新試驗。
各地區勇于探索，大膽創新，積極推進勞動關系領域改革創新，取得了積極成效和豐碩成果，不僅推動了本地區中國特色和諧勞動關系的建設和發展，促進了經濟社會穩定健康發展，而且為其他地區提供了可復制、可推廣的經驗，有力帶動全國構建和諧勞動關系工作的創新發展。
因地制宜創造性開展改革創新實踐
天津濱海新區是中國北方最大的先進制造業基地，蘇州工業園區高新技術產業企業集聚，景德鎮陶瓷特色產業聲名遠播，深圳鹽田區的港口物流獨樹一幟……
縱觀試點地區的特點，不僅在產業結構方面有所不同，而且在地域分布、人口面積、經濟發展水平、資源稟賦條件、歷史文化傳統等方面均有所不同。
“試點過程中，各地區因地制宜，因城施策，結合當地經濟社會文化特點，創造性地開展改革創新實踐。這也為在全國范圍內開展勞動關系領域改革創新提供了多元化的參考借鑒?！比松绮縿趧雨P系司相關負責人介紹。
火車跑得快，要靠車頭帶。本次試點的“火車頭”效應是突出特點。具體說來就是黨委領導、政府負責的勞動關系工作體制是試點工作的“火車頭”，各試點地區普遍將構建和諧勞動關系工作納入黨委和政府重點工作，由黨委和政府主要領導人擔任領導小組組長，多數地區還將試點工作寫入黨委全會工作報告、政府工作報告等，定期向黨委、政府報告。
比如試點地區景德鎮市堅持和加強黨對構建和諧勞動關系工作的領導，成立由市委書記、市長任組長的“雙組長制”構建和諧勞動關系領導小組，建立黨政聯席會議制度、工作報告制度、專題述職制度等六項工作制度，加強政府各相關部門協調，推動責任落實，大幅提高了勞動關系治理效能。
中國特色的集體協商是構建和諧勞動關系的重要方式和內容，試點地區積極探索創新，不斷提升工資集體協商的實效性。
定代表、提要約；征意見、通信息；多磋商、擬草案；開大會、簽合同；送審查，廣公示--重慶九龍坡區西南鋁業（集團）有限責任公司在企業工資集體協商工作中創新開展的“五步流程法”不但讓該企業在重慶眾多企業中成為工資集體協商的典型，也讓企業和職工都收獲了改革創新的“紅利”。
在完善企業民主管理制度、探索企業民主協商方式方面，試點地區也有讓人眼前一亮的創新舉措，比如濟寧市的“9號議事”制度，即每個月的9號，在任城區小微企業集中的商務樓宇建設的勞動關系綜合服務站中舉辦協商會議，樓宇企業和職工自主參與，提出問題、解決問題，民主協商在微觀層面得到了生動的體現。
新業態勞動關系，有亟待解決的新矛盾。2020年7月，新都區大豐街道吸納轄區內美團、順豐等5家主流快遞配送企業，建立了“大豐快遞行業工作聯盟”，被大家簡稱為“豐行俠”。工作聯盟成立后，大豐街道通過積極組織快遞員代表和企業負責人座談、簽訂承諾書等方式，指導各企業對上爭取，將轄區內平臺系統的考核量化指標調整為取“中間值”計算，將配送時間和差評率等指標適當放寬。
將矛盾化解在基層，必須構建勞動爭議糾紛大調解格局。各試點地區在試點過程中普遍加強與多個部門的溝通協調，完善聯動處置機制，形成了人民法院、工會、人社、司法局聯合構建區域勞動爭議的“四方聯動工作機制”。
在此過程中，試點地區福州市探索開展智慧勞動爭議調解仲裁建設，運用“智慧調解仲裁”信息管理系統完成仲裁審查確認工作，可當場出具正式調解文書。
“不用出門就能通過線上調解平臺完成遠程在線調解和調解協議仲裁審查，真是太方便了！”剛完成網上調解拿到工資的福州市某服裝企業員工孫平說。
此外，在勞動保障違法行為預警防控方面，福建省福清市創設法院駐人社局“根治欠薪聯動執行工作室”，確立“法院執行＋勞動維權”工作機制，治標治本。
初見成效 勞動者幸福感更強
2020年7月29日，深圳大百匯健康產業園內一間不大的會議室里，參會的幾十個人見證了全國首個園區勞動關系公共服務站--大百匯生命健康產業園勞動關系公共服務站的揭牌。
“在新冠疫情防控常態化背景下，在產業園區設立勞動關系公共服務站，不僅有利于幫助企業積極應對疫情帶來的沖擊，也有利于營造合作共贏、和諧發展的良好環境，形成產業高質量發展的勞動關系治理優勢?！丙}田區相關負責人表示。
不僅如此，鹽田區還成立了全國首家行業性社會化專業服務平臺--鹽田港運勞動關系公共服務中心，推動成立了北山工業區員工關愛中心，并制定發布《鹽田區勞動關系公共服務事項清單》。鹽田區一系列推進勞動關系公共服務供給改革的舉措，給人民群眾帶來更多安全感、幸福感、獲得感。
參與試點的多地人社部門負責人表示，通過改革試點，集體協商機制不斷健全，集體合同簽訂率均在90％以上，企業工會建會率超過90％，集體協商建制率動態保持在95％以上。企業和勞動者利益共同體格局逐漸形成，和諧勞動關系共建共享機制逐步完善。
值得一提的是，試點地區的改革創新也促使當地的就業創業環境不斷優化，人才集聚效應增強，高質量發展的動力基礎不斷夯實。
“特別是在2020年，在新冠疫情沖擊下，構建和諧勞動關系對就業的促進作用愈發凸顯。我們作為試點地區均超額完成就業民生任務指標，城鎮登記失業率均保持在較低水平。同時，試點地區人才總量逐年增加，高技能人才占比不斷增高，構建和諧勞動關系為人才引育量質雙升提供了有力支撐?！眳⑴c試點的某地人社部門負責人如是說。
此外，試點地區的營商環境持續改善，城市競爭力不斷提升，經濟社會發展更平衡、更協調、更包容，勞動關系治理優勢已經轉化為產業發展和區域競爭的比較優勢。
總結經驗 實現可借鑒可推廣
通過改革試點，試點地區創造出一批可借鑒可推廣的創新實踐成果和經驗模式。
比如蘇州工業園區為加強信息化平臺建設實現勞動關系協同智慧管理而設計的平臺系統，涵蓋人社系統、用人單位、勞動者、勞動關系協調員志愿者等各類用戶操作界面，設置勞動關系運行管理平臺十大模塊，可實現勞動關系50多項業務的全過程在線辦理。
天津濱海新區在非公企業探索“三個一”工作法，即企業工會一年至少“聽取一次職工意見、與行政進行一次溝通、建立一項改善勞動關系的措施，暢通勞動者利益訴求表達渠道?！?/span>
構建和諧，傳統文化不能缺位。
濟寧市深入挖掘優秀傳統文化價值內涵，將“和合”理念融入構建和諧勞動關系全過程，創新實施“優秀傳統文化鑄魂工程”，提升打造“和為貴”勞動爭議預防調解品牌，為和諧勞動關系注入優秀傳統文化基因。
福州市開展“一縣一品”改革創新活動推動全市構建和諧勞動關系事業發展，成都市新都區勞動糾紛“一站式”多元化解聯處中心創新矛盾糾紛化解多元模式，重慶九龍坡區有效推進工資集體協商提質增效共建和諧勞動關系等做法各有亮點。
同時，試點實踐推進了勞動關系理論探索，豐富了中國特色和諧勞動關系理論，為開展新的創新實踐提供了經驗啟示。
業內專家認為，從更宏觀的時代維度來看，試點加深了對在構建和諧勞動關系中堅持黨的領導的認識和探索，深化了對和諧勞動關系促進生產力發展的認識，以及對探索和把中華優秀傳統文化融入構建和諧勞動關系的認識和探索，也加深了對勞動關系發展變化規律的認識和探索。
試點是為了探索改革的實現路徑和實現形式，為推進勞動關系領域系統性、整體性、協同性改革提供可借鑒可推廣的經驗做法，從這個角度講，深化構建和諧勞動關系綜合配套改革試點工作已經實現了上述目的。（王永）
